人民币汇率应加快离岸市场建设

　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌近日在“中欧——华安锐智沙龙”上提出,人民币已具备初步区域化的条件,当前应抓紧人民币离岸市场的建设。

　　夏斌表示,中国内地经济地位需要自己的货币能在国际上流通,随着内地经济实力的增长,人民币也一直处于升值空间之中,周边已有大量持有人民币甚至可以自由兑换人民币的经济体。目前市场普遍看淡美元,亚洲经济体也希望避免美元汇率波动风险而寻求汇率稳定的货币,这也是人民币区域化有望实现的条件。

　　在夏斌看来,抓紧人民币区域化,应该首要抓紧实施建设人民币的离岸市场。“在控制好风险的前提下,上海、香港都可以建设人民币离岸市场,但相对而言,在香港建立人民币的离岸市场,更有利于加快人民币区域化进程。”

　　夏斌认为,香港在法律意义上它的一切金融活动不需纳入我国现有的国际收支统计表内,风险相对好控。此外,从国家金融战略的角度考虑,香港是亚洲区内、内地边上现成的美元区,拥有市场的深度和广度,有相当成熟的法律框架和基础设施,只要一推,马上就能和国际接轨,为海外投资者、企业与居民所接受,这点上海在短时间内还有差距。

　　夏斌建议上海可与香港联动发展离岸市场,充分积累制度、运行的经验,并逐步做到两地的制度、业务接轨,为今后的人民币完全可兑换打好基础。

　　在夏斌看来,人民币市场规模将越来越大,但在汇率改革及资本市场开放尚未完成的情况下,人民币离岸中心的发展意味着境外将出现人民币兑换交易市场,这一市场的汇率和利率体系可能与境内不同。如此差异将产生套汇空间,并诱发人民币跨境流动,为资本管制带来相当大的挑战。因此,夏斌指出,在实现人民币区域化的过程中,必须对现行外汇管理政策作三大调整。

　　首先,在实践中需要明确“居民”和“非居民”,尤其要注意视境内金融机构、企业的境外分支机构为“非居民”,视境外金融机构、企业的境内分支机构为“居民”。

　　第二,在现有外汇账户管理基础上,增加人民币外汇账户,明确规定人民币外汇账户的开列、与一般人民币账户的划账规定;允许本国境内机构、金融机构和企业在境外开列人民币账户。

　　第三,修改现有的外债统计与管理,进出口的核销可使用人民币外汇。此外,还需要进一步完善外债管理,特别是对属于“居民”的外资企业实行一定的外债管理等。